真牛所女版安倍晋三，要在一件大事上对中国下重手?

✪ 李成日

中国社会科学院亚太与全球战略研究院

【导读】2025 年 10 月 4 日，高市早苗在自民党总裁选举中获胜，成为自民党 70 年历史上首位女总裁，并将于 10 月 15 日就任日本宪政史上首位女首相。这一事件不仅打破了日本长期以来的男性政治主导局面，也引发了国际社会对日本未来政治走向的广泛关注。

高市早苗深受安倍晋三信任，在其任期内逐步成为保守派核心人物。在安倍遇刺身亡后，她以安倍政治遗产"继承人"身份自居，获得党内大量支持。其极右翼政治主张主要有以下四个方面，一是在经济方面将延续"安倍经济学"，推行大规模公共支出与低利率等宽松政策。二是主张修改宪法，将自卫队纳入宪法第九条，强烈要求确保日本皇室由男系男子继承，反对"女皇"。三是在历史认知方面，否认日本侵略和殖民统治历史。四是在外交方面极其亲美，多次发表抹黑中国的言论，对外国人持排斥态度。

本文剖析了高市早苗面临的三大核心执政困难。首先，政治上面临党派整合压力。其所在的自民党作为少数执政党，需协调联合执政的公明党及在野党力量，但此类协调难度大，短期内难见成效。其次，经济上面临财政可持续性与民生的结构性困境。"安倍经济学"将加剧日元贬值与进口通胀，难以平衡"民生需求"与"财政可持续性"。最后，在应对多重国际事务与复杂双边关系欠缺政治智慧。高市早苗对美日关税和投资协议不满，或将增加美日摩擦；其极右翼主张也将破坏与中韩的双边关系。

在此背景下，高市早苗的执政前景不容乐观，其激进保守主义或将引发诸多争议。本文作者分析称，高市早苗政治号召力主要依赖"安倍接班人"标签，而非自身政治理念、政策能力或个人魅力，若支持率跌至 20% 以下，将难以继续担任自民党总裁。

本文转自"欧亚系统科学研究会"的"欧亚原创评论"专栏，仅代表作者观点，供诸君参考。

日本首位女首相高市早苗：真牛所

执政挑战与前景分析

▍高市早苗极右翼思想的形塑

高市早苗于 1961 年出生在奈良县，父亲高木大休曾就职于丰田关联的汽车公司，母亲和子曾是奈良县一名警察。她高中毕业后考入神户大学，大学时代在校园乐队中担任鼓手，玩摇滚乐，还酷爱骑摩托车。大学毕业后考入被誉为日本政治及财经界领袖人物摇篮——松下政经塾。1987 年松下政经塾毕业后，前往美国，担任美国民主党下院议员帕特丽夏 · 施罗德的政策研究员。两年后回国，在富士电视台主持过一段节目。1993 年迈入政坛，她以独立候选人身份参加了当年的众议院选举，主张"强大日本"口号，并成功当选。1996 年进入自民党，并加入该党的清和政策研究会（当时为"细田派"，后改为"安倍派"，2025 年 6 月正式宣布解散），逐步成为保守派的核心人物。

2004 年 43 岁时，与比她大 10 岁的自民党的众议院议员山本拓结婚。高市与山本在大阪及东京举行隆重的婚礼，当时日本首相小泉纯一郎及前首相森喜朗等到场祝福，两人还曾被称为日本政界的"鸳鸯夫妻"。高市与山本结婚的时候，山本已经有三个孩子，婚后他们再没有生孩子。2017 年 7 月，高市和山本联名发文宣布离婚，其理由是两人的政策和信念有很大分歧。2021 年山本拓隐退政界后，两人复婚，入赘女婿，并改姓为高市早苗。

2006 年安倍晋三首次当选首相，高市早苗也首次被招入阁，担任内阁府冲绳及北方政策特命担当大臣。2012 年安倍第二次当选自民党总裁，高市又被任命为该党政调会长，成为党内"三驾马车"之一，也是首位女性政调会长。安倍内阁改组后，高市获任总务大臣，就任 1438 天，成为史上任期最长的总务大臣，并积累了一定的知名度。

2021 年，高市首次向自民党总裁发起冲击，但未能进入决胜轮。2022 年起担任经济安全保障担当大臣，掌管经济安全问题。安倍遇刺后，高市早苗宣称继承安倍的政治遗志。2024 年，她再次参加自民党总裁，并作为安倍的"接班人"，表示坚持继承"安倍经济学"，继续推行"安倍路线"。当时，她获得了大量党员票，但在议员票方面不及石破茂，最终落选。

▲ 图源：EPA真牛所

在过去一年中，高市担任自民党"治安・反恐・网络犯罪对策调查会"会长，旨在打击利用社交媒体实施特殊诈骗的行为，推动相关法律修订，在此过程中维持政治存在感。同时，她还参加了党内有关外交策略的讨论，为再次参选蓄力。此次竞选中，得到了麻生派、原安倍派和原二阶派的大力支持，尤其对保守派议员仍保有影响力的前政调会长萩生田光一出面发声，以诞生首位女首相为目标。高市早苗曾三次冲击日本自民党总裁，第一次输给了岸田文雄，第二次输给了石破茂。2025 年 10 月，她第三次挑战终于如愿以偿。

此次自民党总裁选举中，作为右翼势力的代表高市早苗的当选出乎意料，但反映了日本社会整体保守化的倾向，也是全球极右保守浪潮的一部分。日本政坛与社会一般倾向于中道或稳健的理念，但此次选出了极端倾向的首相，充分反映了日本社会的整体保守化倾向和政治右倾化趋势。

▍前路坎坷或不堪重负

高市早苗作为自民党的新总裁，从日本政治生态来看，理所当然成为新任首相。她提出"开启自民党的新时代"，但面临政治、经济、外交等诸多重大内外困境，也像她在选举中所强调那样，"一心团结要解决的问题堆积如山"。

首先，从执政层面来看，如何整合和重振旗鼓自民党。自民党虽然是第一大党，但 2024 年秋的众议院选举和 2025 年夏的参议院选举中相继遭到惨败，作为执政党已经失去了国会的过半的席位，沦为少数执政党。自民党前总裁石破茂表示，自己辞任总裁一职的重要理由是防止自民党内部的分裂。高市如何改造自民党，改变失信于民的现状，拉升迅速下降的支持率，这是她首先亟需解决的难题。

近几年，自民党的迅速衰落，多次选举中节节败选。二战后，自民党长期执政，在日本政治圈里一直维持了"绝对强者"的地位。上个世纪 90 年代初为止党员数超过了 500 万人，现在却减少到 90 万人。随着自民党的人气下落，支持阶层大幅减少，其得票率也日益下降，执政党的地位也受到了严重的威胁。此次自民党总裁选举后，长期与自民党联合执政的公明党对自民党的"政治与资金"、"靖国神社参拜"、"外国人政策"等表示忧虑，要求通过政策协调，消除各种悬念。这是公明党对自民党新任总裁表示忧虑是"罕见"的，可能导致自明党和公明党的联合执政造成一定的影响。自民党作为少数执政党必须要协调联合执政的公明党以及在野党力量，但这些都是很棘手的问题，也很难在短期内取得成效。

其次，如何稳定物价上涨，重新提振日本经济。2025 年 7 月举行的参议院选举的最大热点问题——物价上涨仍然持续发酵，增加了经济负担。为此，自民党在临时国会中通过追加修正预算，这就需要公明党和一些反对党的合作。日本当前面临通胀高涨、汇率波动、米价上涨等民生压力，而高市作为前首相安倍晋三的接班人主张延续"安倍经济学"的大规模公共支出与低利率等宽松政策。日本政府债务率已处于高位，过度刺激可能加剧财政风险，如何在"民生需求"与"财政可持续性"间平衡，将直接决定其政权存续。

日本经济已经面临结构上的多重困难。财政与货币政策的两难困境，高市早苗反对加息，若维持宽松政策将加剧日元贬值与进口通胀，若加息则推高国债利息支出，且执政联盟失去更多的议会多数，各种政策落地受阻。另外，超老龄化社会的内需萎缩和人口连年大幅减少也是另一个结构性的社会矛盾。

高市曾在日本电视台的一档节目中表示，理想是成为撒切尔夫人那样的女政治家。日媒也称高市为"日本版撒切尔夫人"。高市不仅强调女性身份，还突出了奈良的出身，目的是为了引出针对外国人的政策。日本需要外国人来补充劳动力是事实，但即便如此也必须慢慢推进，否则只会让日本社会变得充满尖锐对立。对高市早苗对外国人的排斥言论，日本国内已经有声音担心她的主张可能会助长排外主义，可能导致日本社会活力和包容度减少。

在美国关税政策的压力下，日本第二季度经济仍交出了不错的成绩单。数据显示，日本第二季度 GDP 同比增长 1.2%，同时环比年率增长 1%，大幅超过 0.4% 的市场预期。但与一季度相比，日本第二季度 GDP 增长仍低于第一季度 1.8% 的增幅。日本经济复苏疲弱，而且日本超长期国债收益率已飙升至数十年未见的高位，这会对日本国内企业融资构成直接压力，还预示着长期以来支撑股市的低利率环境正在瓦解。

第三，如何顺利走向国际舞台，处理好日美、中日、日韩等重要外交关系。高市早苗一上任首相，就要很快登上国际舞台。首先是在马来西亚举行的东盟峰会，美国总统特朗普 10 月 28 日要访日，预定举行美日首脑会谈。之后，她还将出席韩国庆州举行亚太经合组织（APEC）领导人会议。之前，高市早苗主张，"如果 5500 亿规模的对美投资不利于日本国益，可以要求重新协商"。最近，美国《华尔街 · 日报》报道，"围绕的关税和投资协议，可能点燃日美之间的矛盾"。因此，即将举行的日美首脑会谈，高市早苗如何应对，能否顺利过特朗普的这一关，是日本国内舆论高度关注的热点问题，

高市早苗作为安倍晋三的"精神继承人"，继续坚持极右倾向的主张。但她一上任首相，已经不是一个党派的政治人，既坚持既有的原则和理念，也必须顾及自民党内的各种力量之间的平衡，会采取一些谨慎姿态。即将举行的美日首脑会谈、在韩国举行的 APEC 峰会将会将会是对她外交的重大考验，这不仅关系到她的支持率，也影响到日美、中日以及日韩等重要的外交关系。

▍一意孤行或将众叛亲离？

从言行逻辑来看，高市早苗上任后可能采取谨慎态度，尽力缓解她的强硬姿态和"铁娘子"形象，优先重视国内的支持率。如果她的支持率比较稳定，可能在任期第一年内继续参拜靖国神社，重新踏上安倍晋三的覆辙。高市早苗一旦参拜靖国神社，中日以及韩日关系将遭到严重破坏，中日韩三国合作机制也必然受到很大的阻碍。

高市早苗已多次公开参拜二战时期甲级战犯被合祀的靖国神社，今年 8 月 15 日也去参拜。在 9 月 24 日的选举公开讨论会上，被问及若就任首相是否会继续参拜靖国神社，她回避直接回应，"这不应该是一个外交问题。如果成为首相，将做出适当的判断"。高市还否定日本过去对亚洲国家侵略和殖民统治的历史，她的极右倾向非常浓厚。

高市早苗 1993 年首次当选众议员，曾任自民党政调会长、总务大臣、内阁特命担当大臣、经济安全担当大臣等，被认为具有很强的政策能力。从高市早苗的政治主张来看，很明显是代表极右保守主张。她从政以来，受到了日本前首相安倍晋三的鼎力支持，被称为"女版安倍"，是日本强硬保守派的代表人物之一。她强烈主张确保日本皇室由男系男子继承，反对"女皇"，还主张修改宪法，将自卫队纳入宪法第九条。

值得高度警惕的是，高市早苗主张多有反华，屡次发表抹黑中国言论，多次公开参拜靖国神社，否认南京大屠杀历史，宣扬所谓"中国威胁论"。10 月 1 日，高市还在美国智库"哈德逊研究所"发布署名文章，妄议台湾问题。日本国际问题研究所的研究员小谷哲男就表示，高市早苗宣称是"希望就台湾问题与中国领导人进行坦诚对话"，但这未免天真过头了。此外，高市早苗还在外交方面表现出了极其亲美的立场。

高市早苗的任期根据自民党党章，要完成前任总裁石破茂未完成的两年，直到 2027 年 9 月。如果她在这两年内业绩突出，取得成效，可以继续挑战下一届总裁选举。由于日本众议院任期是四年，参议院任期是三年，所以除了首相宣布解散内阁以外，2028 年之前不会有众议院、参议院等重大选举。因此，高市早苗在这段时间可以放心推动经济措施和外交政策，但关键在于她的言行以及支持率。

高市的政治号召力主要源于"安倍接班人"这一标签，并不是她自己的政治理念、政策能力或个人魅力真牛所，仅靠高喊"继承安倍路线"的口号难以为继，她的极右保守主张、动员能力与政治市场也随着她的支持率变化而会迅速萎缩。因此，她的人事安排和经济、外交政策一旦出现问题，其支持率会迅速下降。如果跌到 20% 以下，她必然很难继续担任自民党总裁，执政前景仍然堪忧。

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